1月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會第247期藍海沙龍“中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中與超級平臺跨界競爭比較”研討會舉辦。會議由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長宋茂恩主持，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心處長盧雁，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與知識管理研究中心主任呂本富，中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院教授、副院長歐陽日輝，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、《環(huán)球法律評論》副主編支振鋒，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所教授、副所長王勇，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)財稅研究所副所長、行為財政跨學(xué)科平臺首席專家代志新，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉等專家參加會議并發(fā)言。

會議現(xiàn)場

宋茂恩表示，1月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，將數(shù)字經(jīng)濟上升到“改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”的高度，并針對目前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中“不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢”，提出“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”“防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為”等重要指示。作為我國數(shù)字經(jīng)濟重要代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及平臺，既面臨產(chǎn)業(yè)集中和跨界競爭大趨勢下尋求資本有序發(fā)展和有序競爭的時代要求及政策規(guī)范，還肩負參與全球競爭、提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力的重任。全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域之中，中美是主要的競爭對手，但根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年到2021年，中美互聯(lián)網(wǎng)上市公司前五名總市值比率從1:3擴大到1:10，差距加速擴大。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會一直密切關(guān)注中美大國競爭的背景下我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、獲得高質(zhì)量發(fā)展，因此本次研討會著眼于中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭博弈背景下不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的目標(biāo)，針對中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中趨勢的主要差異及原因、中美超級平臺的跨界競爭情況的差異及關(guān)鍵問題、如何有效促進超級平臺間的有序競爭等問題進行分析和探討。

韓偉表示，少數(shù)平臺構(gòu)筑的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生了廣泛的經(jīng)濟與非經(jīng)濟影響。生態(tài)系統(tǒng)由以某種核心產(chǎn)品（或服務(wù)）為中心的相互具有技術(shù)或商業(yè)關(guān)聯(lián)的互補品體系構(gòu)成?；谙M側(cè)協(xié)同效應(yīng)，生態(tài)系統(tǒng)可以提高產(chǎn)品和服務(wù)對消費者的價值，改進消費者福利。針對相鄰市場的市場勢力傳導(dǎo)、特定數(shù)據(jù)集封鎖、限制客戶多歸屬等現(xiàn)象，生態(tài)系統(tǒng)也可能提升市場進入門檻，產(chǎn)生反競爭效果。相關(guān)信息共享機制以及系統(tǒng)治理規(guī)則，值得政府關(guān)注。此外，還應(yīng)兼顧生態(tài)內(nèi)競爭與生態(tài)間競爭的推動，個案中給予“潛在競爭”“杠桿傳導(dǎo)”理論適當(dāng)?shù)年P(guān)注。

代志新表示，第一，壟斷、寡頭等都是經(jīng)濟學(xué)的主流研究，因此反壟斷規(guī)則制定需要更多的經(jīng)濟學(xué)家參與；第二，不宜一刀切，反壟斷或者促進平臺有序健康發(fā)展需要綜合考慮各方面因素，不能為了限制而限制，因為平臺壟斷是其發(fā)展的必然結(jié)果，因此要客觀看待這一事實，由此出發(fā)才能更好地使其為國家經(jīng)濟發(fā)展和促進人民福祉服務(wù)；第三，資本是逐利的，制定了規(guī)則之后更重要的還是監(jiān)督執(zhí)行，這需要吸引更多高水平監(jiān)管人才的參與，創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力發(fā)展高科技監(jiān)管，以技術(shù)應(yīng)對技術(shù)，以科技應(yīng)對科技。

王勇認為，數(shù)字經(jīng)濟活動中，合理、公平、透明的數(shù)字規(guī)則有利于約束平臺用戶行為，降低交易風(fēng)險，提高匹配效率。與美國主要的平臺企業(yè)相比，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字規(guī)則有待進一步健全，目前存在“不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢”，這會導(dǎo)致平臺企業(yè)“出海”困難，還使得在越來越加強監(jiān)管，強調(diào)合規(guī)經(jīng)營的政策背景下，其自身在國內(nèi)的發(fā)展受挫，不能充分發(fā)揮帶動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的功能。未來，隨著元宇宙的發(fā)展，人們在數(shù)字空間中的活動會更加依仗互聯(lián)網(wǎng)平臺，數(shù)字規(guī)則和秩序?qū)⒉粌H會影響經(jīng)濟活動，還會影響社會、文化、政治等領(lǐng)域，因此，加強平臺企業(yè)治理能力，特別是按照數(shù)字規(guī)則構(gòu)建平臺秩序能力將會是提高我國平臺企業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵，更是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

支振鋒表示，當(dāng)下我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在競爭過程中有其大環(huán)境背景，我國面臨美國等一些西方國家的戰(zhàn)略擠壓，因此需要以產(chǎn)業(yè)升級、向中高附加值躍遷來戰(zhàn)略突圍，即市場邏輯；但在這一突圍過程中還要同時保障國家安全，特別是政治安全，即安全邏輯。兩種發(fā)展邏輯交互的壓力，傳導(dǎo)到平臺企業(yè)，即進行平臺治理。平臺治理中也面臨悖論沖突，一方面當(dāng)今的社會治理離不開平臺，在互聯(lián)網(wǎng)平臺滲透進社會生活的方方面面后，特別在信息內(nèi)容領(lǐng)域，需要平臺來管理用戶，即政府必須要把一部分的治理權(quán)利分配給平臺。但另一方面，平臺被分配的權(quán)利越多，對平臺的監(jiān)管就越嚴(yán)。因此平臺在競爭中必須解決發(fā)展和安全的關(guān)系，即相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)需要通過核心技術(shù)突破，賦能產(chǎn)業(yè)升級，參與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并主動參與國際競爭。

歐陽日輝表示，中美競爭歸根結(jié)底是互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭，平臺是數(shù)字經(jīng)濟最重要的經(jīng)濟組織形式，平臺突破時空限制，降低交易成本，在經(jīng)濟中的作用越來越重要。中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺“大而不強、大而不優(yōu)”，2021年底，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺的市值跌出全球前十強，美國互聯(lián)網(wǎng)平臺股價一路高歌。中美互聯(lián)網(wǎng)平臺的差異在于：本土化與全球化、多元化與專業(yè)化、虛擬化與實體化。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該建立一套更為靈活的與平臺企業(yè)的交流機制，對平臺的一些重要決策進行事先溝通，對其中的一些決策進行事先的介入和干預(yù)，加強事前監(jiān)管。

呂本富認為，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵有三點，第一，要參與未來競爭，未來十年，算力和入口（比如元宇宙）又要上新臺階，中國企業(yè)不能缺席；第二，要參與國際競爭。國內(nèi)政策監(jiān)管要驅(qū)動、鼓勵企業(yè)離開國內(nèi)舒適區(qū)，去國際市場，特別是“一帶一路”市場；第三，要創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善數(shù)字經(jīng)濟多層次監(jiān)管體系，既充滿活力，又規(guī)范發(fā)展。

盧雁認為，中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的差異不僅體現(xiàn)在全球化與區(qū)域化、專業(yè)化與多元化的不同，更加體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同上。應(yīng)當(dāng)著眼時代發(fā)展、政策協(xié)同、持續(xù)創(chuàng)新，把重點放在推動平臺經(jīng)營者規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、信息化，貫通國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)，鑄魂實體經(jīng)濟，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。

通過各界專家的充分研討可以發(fā)現(xiàn)，中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及平臺的競爭，是中美競爭的重要戰(zhàn)場之一。中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及其競爭形態(tài)存在差異。尤其是中國的互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的消費互聯(lián)網(wǎng)特征，流量仍然扮演著舉足輕重的作用，在此基礎(chǔ)上通過流量和資本的聯(lián)結(jié)，形成數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟體之間的跨界競爭明顯強于美國，這也給我國當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管帶來了不同于美國、歐洲的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)對平臺的競爭行為和市場競爭環(huán)境進行科學(xué)評估，對影響公平競爭、不利于數(shù)字經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展的行為予以及時糾正，并在日常的平臺監(jiān)管工作中進行模式創(chuàng)新，促進數(shù)字生態(tài)中的信息流動，配套相關(guān)激勵政策，為中國互聯(lián)網(wǎng)平臺的長遠發(fā)展和競爭力提升營造良好的外部環(huán)境。