3日，全國統(tǒng)一的公共采購電子化平臺“中國公共采購網(wǎng)”（www.china-cpp.com）在武漢正式開通。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，建立中國公共采購網(wǎng)是中國政府繼在今年建立各級財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系之后，又一落實陽光采購的新舉措。

    中國公共采購網(wǎng)運營方——中國公共采購有限公司（01094.HK，下稱“中采公司”）董事會聯(lián)席主席程遠忠預計，到今年底，以政府部門為主體的公共采購方將通過該電子平臺購買50億元人民幣左右的貨物、工程和服務等；力爭到2015年實現(xiàn)采購規(guī)模4000億元，屆時約占全國政府采購市場份額的15%~20%。

    中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明日前在2012全球公共采購（中國·武漢）論壇上介紹，我國政府采購規(guī)模年年增長，已由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，占財政支出的比重則相應由4.6%提高到11%，累計節(jié)約財政資金6600多億元。

    但我國政府采購的規(guī)模與世界上大部分實行政府采購制度的國家相比還存在較大差距。經合組織研究表明，一國政府的公共采購支出一般占本國GDP的12%~20%，或占當年本國財政支出的30%左右，節(jié)約資金比率一般占采購總額的10%~15%。而2011年是我國十幾年來所占比重最高的一年，僅占GDP的2.4%，占財政支出的11%。

    不過，“若按國際通用標準算上工程等公共投資和建設，2011年我國政府采購規(guī)模將遠遠超過四萬億元?！焙卫杳髡f，若算上公共部門的采購包括教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源，這一采購規(guī)模更是超過五萬億元。
 
    可見，中國業(yè)已成為全球最大的公共采購市場。但同時，我國公共采購市場由于相關法律和制度設計存在缺失，缺乏有效的監(jiān)督制衡機制，采購手段落后等原因，也是一個容易滋生腐敗的溫床。2010年，某地方政府采購“蘋果iPod Touch 4（32G）”當U盤的事件，曾引起軒然大波。

    不過，財政部財政科學研究所副所長白景明昨日在接受本報記者采訪時認為，中國已制定了較為完整且完善的政府采購制度。2002年我國出臺了《政府采購法》，其后各項規(guī)章制度分步推出。10年來，隨著政府采購范圍規(guī)模不斷擴大，“管采分離”機制也逐步形成，有效規(guī)范了政府部門的采購行為；而且，逐步建立了通過采購來體現(xiàn)經濟政策的制度，比如建立了強制采購節(jié)能減排產品制度、支持中小企業(yè)發(fā)展等。

    白景明認為，在預防采購腐敗方面，政府通過監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新，組織專項檢查，收到很大成效。今后完善政府采購工作重點是進一步落實好已有政策，進一步充分發(fā)揮政府采購的宏觀調控功能。

    中采公司聯(lián)席主席陳樹林介紹，中國公共采購網(wǎng)在這方面也設立了相關的制度：“相關監(jiān)管部門將通過設置電子監(jiān)管系統(tǒng)加強監(jiān)督與執(zhí)紀力度。比如，一旦有人為干預、篡改公采商品價格的行為，當改后價明顯偏離原價格區(qū)間時，監(jiān)管系統(tǒng)將報警，并無法進入交易下一環(huán)節(jié)?！?

    陳樹林表示，在這一電子平臺上，從招標、購買到付費，整個交易過程都被置于陽光之下，普通網(wǎng)友和政府監(jiān)督部門都對政府采購活動進行全程監(jiān)督，不再是掛一漏萬，而且往往于事無補的“事后監(jiān)督”。

    （編輯：Jesse）