信息如同陽(yáng)光、空氣和雨露一樣，已成為每個(gè)人生存和發(fā)展不可缺少的基本要素,信息時(shí)代為弱勢(shì)群體消除貧窮、平等參與社會(huì)活動(dòng)、謀求共同發(fā)展帶來(lái)從未有過(guò)的機(jī)遇。

“全球無(wú)障礙宣傳日”

2012年，聯(lián)合國(guó)將每年5月的第三個(gè)星期四定為“全球無(wú)障礙宣傳日”，今年5月21日是第九個(gè)“全球無(wú)障礙宣傳日”，將在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)信息無(wú)障礙理念，加強(qiáng)信息無(wú)障礙宣傳。

信息無(wú)障礙是什么

信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息。信息無(wú)障礙包括兩個(gè)主要范疇：一個(gè)是電子和信息技術(shù)無(wú)障礙；另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙。網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)屬于網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙問(wèn)題范疇。

我國(guó)信息無(wú)障礙的背景情況

（一） 障礙人群的分類(lèi)和障礙人口數(shù)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有8502萬(wàn)殘疾人，2.05億老年人，約3億低文化人群（兒童和農(nóng)民工），合計(jì)近6億人群存在各種不同的信息獲取障礙。

（二） 政府部門(mén)和公共事業(yè)單位網(wǎng)站數(shù)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有8.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站，46.4萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位網(wǎng)站（全國(guó)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志審核管理平臺(tái)數(shù)據(jù)），這些網(wǎng)站將依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)改造為無(wú)障礙的網(wǎng)站。

信息無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹

1.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。主要是W3C組織制定的WCAG2.0（web網(wǎng)頁(yè)無(wú)障礙指南），這是指導(dǎo)性的要求。

2.各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。目前，各國(guó)的無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)基本上都是在WCAG2.0要求的框架下，按照本國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行編寫(xiě)，內(nèi)容和要求相同或相似。

3.我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在2008年也經(jīng)歷過(guò)一次制定和一次修訂，尤其是2012年修訂版，對(duì)相關(guān)的要求進(jìn)行分級(jí)，使信息無(wú)障礙建設(shè)工作與實(shí)現(xiàn)的情況更加具體。

4.2018年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織制定了《Web信息無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)工作在智能化和移動(dòng)化方面有了指導(dǎo)規(guī)范。

國(guó)際信息無(wú)障礙發(fā)展的狀況

1.落后于技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用需求。目前，世界各國(guó)在移動(dòng)網(wǎng)站和app方面，均未有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)支撐，未能完全實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙。

2.在服務(wù)人群的全面性方面存在不足。現(xiàn)在國(guó)際上的信息無(wú)障礙主要是面對(duì)盲人，對(duì)其他人群支持不夠，這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)的障礙人群中顯得更加突出。

3.對(duì)多種實(shí)現(xiàn)方式考慮不足。如，是否可以以其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在這方面提出了一些建議，比如提出可以應(yīng)用替代方案。

我國(guó)信息無(wú)障礙存在的問(wèn)題

1.早期，未開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)的政府網(wǎng)站基本都不符合無(wú)障礙規(guī)范。具體表現(xiàn)在：各單位網(wǎng)站在建設(shè)和升級(jí)過(guò)程中，對(duì)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)缺少關(guān)注和執(zhí)行。

2.各級(jí)政府網(wǎng)站對(duì)信息無(wú)障礙的重視程度不夠，缺乏了解，同時(shí)缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，這些也是影響標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的困難。

3.在信息無(wú)障礙建設(shè)方面，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家情況差異較大。國(guó)外在網(wǎng)站建設(shè)之初，就按照信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書(shū)寫(xiě)；而我國(guó)政府網(wǎng)站在全部建設(shè)完成后，均沒(méi)有按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)書(shū)寫(xiě)。如果所有網(wǎng)站重新按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，將會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

(1)對(duì)網(wǎng)站的樣式和正常運(yùn)行產(chǎn)生一定影響；

(2)在缺少專(zhuān)業(yè)人員的情況下，會(huì)帶來(lái)技術(shù)人才方面投入和資金投入。

我國(guó)信息無(wú)障礙建設(shè)實(shí)現(xiàn)方式及相關(guān)技術(shù)

方式1：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范書(shū)寫(xiě)。即對(duì)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)按照規(guī)范重新編寫(xiě)，通俗說(shuō)法就是按照規(guī)范“重建網(wǎng)站”；也可以在現(xiàn)有網(wǎng)站基礎(chǔ)上改寫(xiě)網(wǎng)頁(yè)代碼，使其符合無(wú)障礙規(guī)范。

這種方式投入成本最高，一個(gè)網(wǎng)站投入改造資金少則幾萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)；建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月；服務(wù)人群有限，主要是部分有讀屏軟件的盲人；可持續(xù)發(fā)展能力弱，如果網(wǎng)站內(nèi)容有變化，將無(wú)法提供無(wú)障礙服務(wù)。

方式2：簡(jiǎn)易替代方式。對(duì)網(wǎng)站主要信息進(jìn)行抽取整理，組成新的簡(jiǎn)易的符合無(wú)障礙規(guī)范的網(wǎng)站。

這種方式建設(shè)時(shí)間縮短，費(fèi)用有所降低。但由于不能提供全站內(nèi)容服務(wù)，依然會(huì)存在信息服務(wù)不公平的現(xiàn)象。

方式3：云解析（全程替代）方式。利用中心服務(wù)器，在線解析需要實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的網(wǎng)站，使其實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙，并提供在線讀屏、盲人版、老人版、移動(dòng)版、讀屏專(zhuān)用以及無(wú)障礙搜索等無(wú)障礙服務(wù)。（中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公共服務(wù)體系所用技術(shù)方案）

這種方式利用智能化信息解析技術(shù)，大幅度縮短了建設(shè)時(shí)間，只需要3至6天；建設(shè)成本大幅度降低，一臺(tái)服務(wù)器可以服務(wù)100余個(gè)網(wǎng)站；實(shí)現(xiàn)方式簡(jiǎn)單，可以遠(yuǎn)程建設(shè)；服務(wù)人群更廣泛，包括老人、殘疾人、文化低下人群等；支持網(wǎng)站可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將積極推進(jìn)構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效能卓越的中國(guó)信息無(wú)障礙服務(wù)體系，支撐中國(guó)信息無(wú)障礙建設(shè)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障所有人共享網(wǎng)絡(luò)資源，平等分享祖國(guó)發(fā)展進(jìn)步成果，為世界信息文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)服務(wù)。

更多詳情可咨詢(xún)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信息無(wú)障礙工作委員會(huì)：

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